UniversiDAD DE São Paulo
INCLUSIÓN Y PERTENENCIA
La Universidad de São Paulo es la mayor universidad pública de Brasil y ocupa una posición destacada en los rankings internacionales. La institución ha desarrollado diversas estrategias para promover la diversidad en su comunidad, especialmente entre los estudiantes de grado.
En primer lugar, es importante destacar que la Universidad de São Paulo es una institución pública y completamente gratuita. Los estudiantes no deben pagar tasas de matrícula ni mensualidades. Subrayar este punto es fundamental, ya que, en una sociedad desigual como la brasileña, las barreras económicas pueden representar un obstáculo significativo.
A través del Programa de Inclusión Social de la USP (Inclusp), creado en 2006, la Universidad ha buscado ampliar la presencia de estudiantes provenientes de escuelas públicas en su alumnado.
En 2009, el 30% de los estudiantes admitidos provenían de escuelas públicas. En 2015, la Universidad se incorporó al Sisu (Sistema de Selección Unificada). En 2017, la USP adoptó una política de cuotas, incluyendo cuotas raciales para estudiantes que cursaron la enseñanza media en escuelas públicas.

En Brasil, el acceso a las universidades públicas es altamente competitivo. El examen de ingreso, conocido como “vestibular”, es exigente y ha limitado históricamente el acceso, generando múltiples formas de exclusión social y racial.
Estas decisiones del Consejo Universitario fueron fundamentales para diversificar el perfil de los estudiantes de grado y posgrado, contribuyendo a reducir, al menos parcialmente, las desigualdades en el acceso a la educación superior.
La creación de la Prorrectoría de Inclusión y Pertenencia en 2022 permitió establecer un espacio institucional y político para abordar las demandas asociadas a las políticas de inclusión y a la universidad contemporánea, tales como la salud mental, la promoción de los derechos humanos, la mediación de conflictos y los programas de apoyo estudiantil.
Finalmente, esta no es una oficina orientada únicamente a los estudiantes. Su objetivo es formular políticas para toda la universidad. Así, temas como la ampliación de las agendas de investigación, la salud mental de toda la comunidad (estudiantes, docentes y personal técnico-administrativo) y la promoción de los derechos humanos en las interacciones universitarias forman parte de sus competencias. Se trata de una instancia capaz de abordar la igualdad y la diversidad de manera amplia en toda la comunidad universitaria.
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Los datos de EGIDA indican que, en 2015, el 77,4% de los estudiantes activos eran blancos, mientras que el 15,6% eran negros o pardos. En 2022, la proporción de estudiantes negros y pardos aumentó al 22,6%, lo que indica que las políticas de reserva de plazas (cuotas) implementadas durante ese período tuvieron efectos concretos. Además, la Universidad creó un programa de apoyo estudiantil. Hasta 2022, existían diversos tipos de ayudas, incluyendo apoyo financiero, asistencia para vivienda, ayudas para libros y ayudas de emergencia.
De este modo, las políticas de ampliación de la diversidad estuvieron acompañadas de medidas orientadas a reducir las barreras económicas. Asimismo, como ya se ha destacado, la USP ofrece programas de apoyo financiero para estudiantes en situación de vulnerabilidad económica, lo que les permite permanecer en la universidad.
Prorrectoría de Inclusión y Pertenencia (PRIP-USP)
La PRIP fue creada el 5 de mayo de 2022. Junto con el Rectorado y las otras cuatro prorrectorías (Grado, Posgrado, Investigación e Innovación, y Cultura y Extensión), forma parte de la estructura ejecutiva central de la Universidad de São Paulo.
Su creación proporciona un espacio institucional para promover la diversidad, garantizar oportunidades y ofrecer condiciones para que estudiantes, docentes y personal desarrollen la mejor experiencia académica y contribuyan a la excelencia universitaria.
Para ello, la PRIP se organiza en cinco áreas que actúan de forma articulada:
Derechos humanos y políticas de reparación, memoria y justicia
Salud mental y bienestar social
Mujeres, relaciones étnico-raciales y diversidades
Consejo de Inclusión y Pertenencia (CoIP)
La Prorrectoría de Inclusión y Pertenencia fue creada junto con un consejo —un órgano colegiado compuesto por representantes de todas las facultades, museos e institutos de la Universidad— responsable de las principales decisiones políticas.
El Consejo de Inclusión y Pertenencia (CoIP) es uno de los órganos centrales de gobierno de la USP. En el marco de la normativa superior, es responsable de establecer directrices y promover la excelencia en las políticas de inclusión, permanencia y pertenencia basadas en la diversidad y la equidad. Asimismo, trabaja de manera continua para promover y garantizar el respeto a los derechos humanos en todas las actividades universitarias.
El Consejo es responsable de establecer directrices en la USP para acciones relacionadas con:
- la igualdad de género y étnico-racial;
- la inclusión de personas con discapacidad;
- la salud mental de la comunidad universitaria;
- el respeto a los derechos humanos en la vida cotidiana universitaria;
- las actividades deportivas para la comunidad;
- las ayudas financieras y becas estudiantiles;
- la vivienda estudiantil, guarderías y restaurantes universitarios.
Las administraciones de los campus deben seguir las directrices definidas por el CoIP en la gestión de estas instalaciones.
El Consejo también tiene la atribución de emitir dictámenes sobre la creación, reestructuración y extinción de órganos y servicios en el ámbito de la Inclusión y la Pertenencia, así como de definir procedimientos —garantizando el debido proceso y el derecho a la defensa— para la investigación de posibles fraudes en las políticas de inclusión de la Universidad.
Algunos programas
Programa de Apoyo a la Permanencia y Formación Estudiantil (PAPFE)
Hasta 2022, el PAPFE, Programa de Apoyo a la Permanencia y Formación Estudiantil, estaba compuesto por diversas ayudas (permanencia, alimentación, libros y transporte) que se solicitaban por separado y contaban con distintos períodos de vigencia, lo que dificultaba su gestión. Estas formas de apoyo han sido unificadas.
A partir de 2023, el programa funciona de la siguiente manera: los estudiantes que no utilizan la vivienda universitaria reciben una ayuda mensual de R$ 800 más acceso gratuito a los restaurantes universitarios; aquellos que residen en viviendas estudiantiles en los distintos campus reciben R$ 300 y acceso gratuito a los restaurantes universitarios.
Asimismo, anteriormente la duración máxima de las ayudas era de 24 meses. Actualmente, se otorgan por la duración prevista del curso, teniendo en cuenta el tiempo necesario para su finalización. Además, todos los estudiantes que reciben la Ayuda de Permanencia tienen garantizado el acceso gratuito a los restaurantes universitarios, eliminando la necesidad de una ayuda específica para alimentación.
Como parte de la reformulación del PAPFE, se estableció una distinción entre ayudas económicas y becas. Los estudiantes que reciben ayudas pueden postularse a becas destinadas a fortalecer su formación académica, como el Programa Unificado de Becas (PUB) para la iniciación científica. Esto garantiza que los estudiantes en mayor situación de vulnerabilidad socioeconómica no queden excluidos de oportunidades para invertir en su desarrollo académico.
Por último, el proceso de reforma —aprobado por el Consejo de Inclusión y Pertenencia y formalizado en la Resolución N.º 8360 del 22 de diciembre de 2022 y en la Orden GR N.º 7862 del 22 de diciembre de 2022— incluyó etapas participativas, como una audiencia pública realizada el 30 de noviembre de 2022. El nuevo PAPFE ya ha sido implementado.
Comité de Heteroidentificación
El Consejo de Inclusión y Pertenencia aprobó, en su sesión celebrada el 4 de agosto de 2022, los criterios para el funcionamiento del Comité de Heteroidentificación en el examen de ingreso de la Fundação Universitária para o Vestibular (Fuvest) y en el proceso de admisión a través del Sisu. La decisión fue formalizada mediante la Resolución CoIP N.º 8287 del 11 de agosto de 2022 y la Resolución CoIP N.º 8323 del 21 de septiembre de 2022.
El comité, implementado a finales de 2022, está compuesto por un docente, un miembro del personal técnico-administrativo, un estudiante de grado y un estudiante de posgrado, todos designados por la Coalición de Colectivos Negros de la USP, además de un representante de la sociedad civil. Se espera que todos los integrantes cuenten con experiencia comprobada en procedimientos de heteroidentificación o con conocimientos especializados en el ámbito de la igualdad racial.
El comité es responsable de verificar la autodeclaración de los candidatos admitidos a través del sistema de cupos reservados para políticas de acción afirmativa dirigidas a personas negras y pardas, tanto en la Fuvest como en el Sisu, con base exclusivamente en criterios fenotípicos.
La USP implementa cupos reservados para estudiantes provenientes de escuelas públicas y para personas autodeclaradas PPI (negras, pardas e indígenas) en los programas de grado desde el proceso de admisión de 2016, cuando el Sisu fue incorporado como una vía adicional de ingreso a la Universidad, junto con la Fuvest. En 2018, el Consejo Universitario aprobó la ampliación de los cupos reservados para estudiantes de escuelas públicas. Esta política incluye un 37,5% de cupos para estudiantes autodeclarados PPI, porcentaje equivalente a la proporción de estos grupos en el estado de São Paulo, según el Instituto Brasileño de Geografía y Estadística (IBGE).
El Comité de Heteroidentificación tiene como objetivo fortalecer la consistencia de la política de cupos desde la perspectiva de la Universidad y brindar mayor seguridad a los estudiantes beneficiarios, permitiéndoles desarrollar sus trayectorias académicas sin preocupaciones relacionadas con impugnaciones o procesos de verificación.
Escucha, Apoyo y Orientación en Salud Mental – Programa ECOS
La Dirección de Salud Mental y Bienestar de la Prorrectoría de Inclusión y Pertenencia se encuentra en proceso de consolidación de una red de salud mental. Para construir esta red, viene desarrollando las siguientes acciones:
- Involucrar a la comunidad de la USP en el desarrollo de una política de salud mental integrada y participativa en la Universidad;
- Identificar y apoyar iniciativas existentes orientadas a promover el cuidado, el bienestar y la salud mental en la comunidad;
- Involucrar a los distintos sectores de la Universidad en la promoción de buenas prácticas en bienestar y salud mental, incluyendo a estudiantes, docentes y personal técnico-administrativo;
- Desarrollar prácticas y políticas orientadas a la promoción de la salud mental, con especial atención a la diversidad y a los grupos más vulnerables, adoptando un enfoque interseccional;
- Fomentar la reflexión de la comunidad universitaria sobre culturas y prácticas institucionales percibidas como autoritarias o excluyentes, así como sobre comportamientos que promueven la rivalidad, la competitividad excesiva y la agresión;
- Identificar y abordar aspectos de la cultura institucional que requieren transformación, especialmente aquellos relacionados con prácticas autoritarias y posibles situaciones de discriminación o humillación en las relaciones institucionales;
- Incorporar prácticas de escucha que reconozcan las formas de sufrimiento sociopolítico relacionadas con clase, género y etnicidad, destacando la dimensión transcultural y el valor de los saberes de diversas culturas.
PROGRAMA ECOS
ECOS es un programa de salud mental dirigido a la comunidad de la USP, con múltiples áreas de actuación:
- Escucha, apoyo y orientación: ECOS ofrece un espacio de atención presencial en el campus de São Paulo, con encuentros abiertos (sin cita previa) destinados a la reflexión y, cuando sea necesario, a la derivación a redes de atención internas o externas. Estas actividades son realizadas por el equipo de ECOS, compuesto por profesionales de la salud y estudiantes becarios de distintas áreas del conocimiento que participan en proyectos de investigación. El programa no ofrece atención de urgencia. En casos de crisis agudas de salud mental, se recomienda acudir a servicios de emergencia psiquiátrica.
- Coordinación de la red de atención: El programa coordina de forma continua una red de atención en salud mental en los campus de la USP, articulando servicios e iniciativas de la Universidad, del sistema público de salud (SUS), de otras políticas públicas y de la sociedad en general. Su objetivo es garantizar el acceso de la comunidad universitaria a estos recursos y elaborar un Mapa de Salud Mental de la USP.
- Apoyo institucional: El equipo de ECOS brinda apoyo institucional a diferentes grupos, unidades y campus de la USP, tanto en la creación de nuevas iniciativas en salud mental como en el fortalecimiento de las ya existentes. De este modo, atiende demandas colectivas, con el objetivo de fortalecer las acciones locales e involucrar a las comunidades en la promoción de la salud mental en sus respectivos contextos.
Complejo Residencial de la USP (CRUSP)
La vivienda estudiantil es responsabilidad de la Dirección de Vida en el Campus, que forma parte de la Prorrectoría de Inclusión y Pertenencia, la cual brinda apoyo a los estudiantes durante toda su estancia en el complejo residencial.
El CRUSP es un complejo compuesto por ocho edificios, con aproximadamente 1.400 residentes. Cada apartamento es compartido por tres estudiantes en los edificios A a G, y por seis estudiantes en el edificio A1.
Los procesos de reforma están siendo discutidos con el Comité para la Reforma Democrática del CRUSP, y se están llevando a cabo acciones para regularizar la ocupación de las viviendas. El objetivo de esta regularización es promover un entorno de convivencia más estable y acogedor para los estudiantes de la USP que residen en el CRUSP, así como permitir que las políticas de permanencia estudiantil beneficien a un mayor número de estudiantes.
Encuesta PRIP: Inclusión y Pertenencia en la USP
En agosto de 2022, se elaboró y difundió electrónicamente un cuestionario con más de 30 preguntas sobre inclusión y pertenencia en la Universidad. El cuestionario estuvo dirigido a todos los sectores de la comunidad universitaria: estudiantes, personal técnico-administrativo y docentes. Su objetivo fue comprender mejor a la comunidad universitaria, su diversidad, así como sus experiencias y percepciones sobre los distintos entornos institucionales en la USP.
Los resultados de la encuesta fueron ampliamente difundidos, y sus hallazgos contribuyeron a la formulación de propuestas y políticas orientadas a fortalecer la inclusión y el sentido de pertenencia en la Universidad.
Una segunda edición de la encuesta se llevó a cabo en 2024. Los resultados fueron publicados al año siguiente.
Gabinete de la Prorrectoría de Inclusión y Pertenencia
Correo: prip@usp.br
Teléfono: +55 (11) 2648-0912 | 3091-0133